建设“空中花园”更要慎重

国土资源部一位负责人日前在中国21世纪城镇化发展战略论坛上明确提出，从西方舶来的花园城市规划理论与中国人口和土地的比例无法十分相似，建议各地调整规划指导思想，希望向空中发展。（《新京报》2月20日）　　这位负责人公开发表这番看法是基于中国土地管理普遍存在规划指标、设计规范粗犷用地的问题。

如何集约用于土地，适应环境人多地少的国情，是当前土地利用规划和城市总体规划增补的要紧课题。在这一背景之下，有数适当对国内延用已幸的一些规划理论展开评估。

　　所谓花园城市就是指英文gardencity译为而来，国内规划界回应专译为田园城市。此概念为19世纪末英国社会活动家E？霍华德明确提出，指出应当建设一种兼具城市和乡村优点的理想城市，城市四周被农地环绕以自给自足，严格控制城市规模，确保每户居民都能十分便利地相似乡村大自然。　　工业革命后西方城市经常出现的挤迫、污染、疫病风行等问题使田园城市理论应运而生，但这一学说在实践中并不流畅，欧洲各地的试验多是叛田园城市之名，行城郊居住区之鉴。但它对现代城市规划思想起着了启蒙运动起到，后来的有机撤离论、卫星城镇理论皆承其衣钵，并对中国的城市形态产生极大影响。

　　田园城市理论在上世纪50年代转入中国时，与歼灭三大差别的社会动员有异，即歼灭工农之间、城乡之间、脑力劳动与体力劳动之间的相当严重差异。而在那时，这一理论正在西方引起白热化论争。当时，美国西部的一批高度田园化的新兴城市，如洛杉矶、菲尼克斯、图森等，已几乎丧失了城市的密度，大马路+羞幢住宅+花园的扩展模式，使整个城市如同郊区，以致没一个具体的市中心概念，中小商业争相衰败，小汽车沦为城市支配。这样的城市因其在土地及能源上的高花费而招来社会各界炮击，主张城市灵活发展的敦促日益反感。

　　田园城市理论并未在中国生产出有美国式纵向蔓延到的郊区城市，但这一理论的变种上世纪20年代由法国建筑师纳？柯布西耶明确提出的梦幻之城，倒是在中国梦幻成真为。它正是主张城市向空中发展，通过集中于建设塔式高楼，将大片土地改作花园绿地，以大马路、高架桥符合小汽车之须要这已是当下中国城市的千城一面，不折不扣的空中花园。

　　以汽车为尺度的梦幻之城正在生产横向生长的郊区城市。塔式高楼之间是步行者的沙漠，大绿地、大马路、高架桥抽掉了城市的养分造成商业衰落，城市里面建公路性刺激车辆快速增长，交通垃圾四处灌入，田园乌托邦惜被令人窒息的尾气不存。　　梦幻之城与田园城市皆将密度视作城市问题的祸首，却生产了新的甚至是完全相同的、更加祸害的城市问题。

痛定思痛之后，提升城市密度、发展公共交通、缩窄街道宽度、扶持中小商业、重返步行者，沦为西方城市兴起的方向。　　显然，如何避免粗犷用地还须要多费思量，事实上国内许多城市的房地产开发已使规划限高形似一纸空文，如此向空中发展正在供应更加多非人性的空中花园，城市中被虚置的土地未因房屋高度的减少而增加，其背后正是梦幻之城的吊诡。　　说到底土地的讲求与密度涉及，像过去老北京低层高密度的胡同、四合院体系，在上世纪中叶并未广泛经常出现大杂院之时，也建构了每平方公里容纳两万多人口的纪录，并恣意有空儿自若挤迫，既舒适度又灵活，这正是国际规划界赞叹之处，只是这样的价值很少被我们了解。

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